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河南省水利厅关于开展全省水情教育工作的实施意见 （豫水办〔2016〕3 号） 各省辖市、 省直管县（市） 水利（水务） 局， 厅机关各处室、 厅属各单位： 根据《水利部 中宣部 教育部 共青团中央关于印发全国水情教育规划（2015--2020 年） 的通知》（水规计〔2015〕 248 号）和厅党组要求， 结合河南水利实际， 现就我省开展水情教育工作提出以下实施意见， 请认真贯彻落实。 一、 指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、 四中、五中全会精神， 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表” 重要思想、 科学发展观为指导， 深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神， 围绕协调推进全面建成小康社会、 全面深化改革、 全面依法治国、全面从严治党的战略布局， 遵循“节水优先、 空间均衡、 系统治理、 两手发力” 的治水方针， 立足国情省情水情， 着眼于夯实构建中国特色水安全保障体系的社会基础，发挥政府主导作用， 凝聚社会各方力量， 因地制宜， 分类施教， 引导公众不断加深对我国和河南省水情的认知， 增强公众水安全、 水忧患、水道德意识， 着力构建“人人参与、人人受益” 的全民水情教育体系， 促进形成全民知水、 节水、 护水、 亲水的良好社会风尚和人水和谐的社会秩序。 二、 主要目标 1、 以水状况、 水政策、 水法规、 水常识、 水科技和水文化为水情教育的主要内容，以各级领导干部、 公务员、 专业技术人员， 学生及学龄前儿童， 企业从业者， 城市社区居民和农村群众等为水情教育对象， 通过持续不断地运用各种教育实践手段， 到2020 年， 基本建成“人人参与、 人人受益” 的全省社会公众水情教育体系， 增进公众对我国总体水情和河南省水情特点的认知，使各利益相关群体深刻认识到节约水资源、保护水工程和水环境是每个公民的责任和义务， 提高公众参与水资源节约保护和应对水旱灾害的能力。 2、 建立健全开展水情教育的长效机制。 到 2020 年， 基本建成一支专业水情教育队伍； 基本形成覆盖全省的水情教育组织网络； 建立稳定的水情教育资金投入渠道； 基本建成布局合理、种类齐全、 特色鲜明、 规模适度的多层级水情教育基地体系； 基本建成水情教育基础信息平台和传播体系； 建立水情教育考核评价体系。 三、 工作重点 （一）强化主题教育 根据区域水情特点， 紧紧围绕培育和弘扬社会主义核心价值观，充分利用各类与水相关的纪念日、 重要水事节点等， 依托河南省江河湖泊、 水利工程、 水源地、 水利风景区等各种涉水载体，加强组织策划， 持续开展具有特色的各类主题教育活动，注重发挥媒体的宣传和推广作用， 形成品牌影响力。 在“节俭养德全民节约行动”“保护母亲河行动”“节水中国行”“节水· 在路上” 等活动基础上， 开展以下主题教育活动。 １、 “ 人人节水行动 ” 。 面向不同社会群体， 充分利用各类交通工具、 交通场地和互联网，有针对性地开展节水主题公益活动、 “ 晒晒我的水足迹 ” 活动、 中小学生 “ 小手拉大手 ” 活动、重复利用 “ 1 升水行动 ” 等， 传播节水理念， 树立节约用水就是保护生态的意识， 促进全社会形成节约用水的生产生活方式， 共同推动节水型社会建设。 ２、 “ 亲水行动 ” 。 以江河湖泊为载体， 开展“河湖健康，人人有责”“ 记录· 身边的河流”“亲水夏令营” 等系列亲水体验活动，大力传播“洁水” 理念， 引导公众关注、 了 解身边的水状况、 水环境， 呼吁人们尊重河流， 善待河流， 建设“ 海绵家园”，树立保护水资源就是保护家园的理念，积极参与到保护江河湖泊的行动中来。 ３、 “ 关爱水源地行动 ” 。 引导公众关注身边的水源地。 以保护水源地的安全为切入点，组织社会公众探访身边的水源地，了 解水源地的重要性和特殊性， 通过切身感受， 增强水源地保护意识， 积极参与水源地保护。 ４、 “ 地下水保护行动 ” 。 引导公众了 解地下水， 关注地下水保护。 通过多种方式，增强公众对地下水的认知， 了 解地下水的重要作用， 认识地下水过度开采和污染的严重危害， 宣传地下水开发、 利用、 保护的原则和措施， 增强公众的地下水保护意识。 ５、 “ 驻绿行动 ” 。 面向不同类型人员， 通过警示教育、 科普教育、 技能普及等活动， 广泛普及水土保持相关知识，树立水土保持法制观念， 增强水土保持国策意识， 提高公众参与水土保持的积极性和防范水土流失的能力。 ６、 “ 水美系列推介活动 ” 。 组织报纸、 广播、 电视和新媒体等， 面向社会开展“最美水工程”“最美河流”“最美湖泊”“水生态文明城市 ” “ 水美乡 村 ” 等系列宣传推介活动。 引导公众关 注水状况、 河湖健康状况，充分了 解全省各类水利设施对促进当地经济社会发展、 改善生态环境、 保障人民生产生活的重要作用。 ７、 “ 一张卡片行动 ” 。 根据不同地域的水情特点， 制作水情知识卡片： 面向山洪泥石流多发地区公众，介绍逃生避险常识； 面向水资源严重短缺地区公众， 介绍节水方法； 面向水污染严重地区公众， 介绍水资源保护知识。 根据不同教育对象的特点，制作水情知识卡片： 面向社区居民，介绍家庭节水方法； 面向农村居民， 介绍节水灌溉、 水资源节约保护常识。 ８、 “ 一堂水课行动 ” 。 面向社区居民、 学生群体、 党政领导干部、 公务员和专业技术人员，通过社区一堂水课、 学校一堂水课活动， 利用讲座、 体验教学、 实地参观等形式， 普及水状况、水政策、 水法规、 水常识、 水科技、 水文化。 全省各院校和中小学校的一堂水课活动要与优质课比赛结合起来，并在奖励和教师职称评定方面给予同等待遇。 （二）建设重点工程 加强水情教育实体平台、 基础信息平台和传播体系等重点工程建设，充分利用各种公共教育资源， 实现与各类公共教育平台有效衔接、 高度融合， 形成纵横交错、 上下连通、 虚实结合的载体渠道。 1、 基地建设工程。 从水情教育实际需要出发， 依托河南省已有各类教育场所和具有水情教育功能的水利设施、水利风景区、河南省“水生态文明城市”“水美乡 村”、 重要水源地、 江河重要断面、 江河源头、 河口、 湖泊等， 以及水博物馆、 水科技馆、 水文化馆、 水土保持教育社会实践基地、防洪减灾教育场所、 节水型社会建设和节水创建活动示范区等特色水主题教育基地， 党校和中小学校及科研机构等， 建设一批水情教育基地。 依据《国家水情教育基地设立及管理办法》，在对综合运行情况全面了 解的基础上， 每年遴选 5-10 个河南省水情教育基地， 并颁发《河南省水情教育基地》牌匾， 条件符合国家标准的， 由水利厅向水利部做好国家水情教育基地的申报、 审核及推荐工作。 到 2020 年，建设、评选并挂牌 50 个河南省水情教育基地、 10 个国家级水情教育基地，形成布局合理、 种类齐全、 特色鲜明、 规模适度的多层级水情教育基地体系。为确保水情教育基地设立及管理工作规范有序，强化水情教育工作智力支撑， 在全省范围内选聘一批专家，建立水情教育专家库。 2、 水利设施教育展示工程。 以灌溉节水工程、 重大引 调水工程、重点水源工程、 江河湖泊治理工程、 水生态修复工程、 水资源保护工程、 古代水利经典工程等为依托， 向社会公众介绍水利工程在论证、 建设过程中以及工程建成后为保护生态环境，促进水工程与周边环境的协调和融合， 着力改善人居环境， 增进民生福祉等方面所做的努力。 同时， 向公众介绍水工程保护相关知识和法规， 引导公众特别是周边百姓爱护水工程，保护水生态环 境。 将水利设施教育展示场所建设作为水工程建设的有机组成部分。 不同类型的水利工程要设计富有特色的展览展示内容，丰富创新教育展示形式， 广泛运用音视频、 文字、 图片、 实物、 互动体验设施等各种展示手段， 特别是通过水利工程演示模型展示、水旱灾害体验展示等提升教育效果。提倡展示场所向社会公众免费开放。 3、 交互传播工程。 运用互联网和移动互联技术开展具有交互性、参与性的水情教育， 开发基于新型传播媒介和手段的水情教育产品， 扩大水情教育覆盖面和影响力。 组织人员重点开发建设“河南水情教育” 门户 网站， 努力建设成为公众参与水情教育的重要渠道，拓展水情教育覆盖面。 集中力量维护更新“河南水利宣传” 微信公众平台， 提供一对多水情教育服务， 向用户 推送水状况、 水政策、 水法规、 水常识、 水科技、水文化等方面的重要资讯和教育内容， 不断提升公众平台关注度。 逐步探索开发推广水情教育移动应用程序（APP） 和水情教育智能游戏，增强水情教育的趣味性、 交互性与贴近性。 4、 读物工程。 在充分利用《河南水利 300 问》《感悟河南水利》、河南省水利志丛书等已有水情读物的基础上， 立足省情水情，针对不同教育对象， 用 3-5 年时间， 编撰出版一批通俗易懂、 图文并茂、 形式多样的水情教育指导读物， 包括以趣味性为主的幼儿系列读物、 以知识性为主的学生系列读物、以政策性为主的公 务员系列读物、 以实用性为主的农民系列读物、 以普及性为主的大众系列读物， 形成集基础性、 权威性和实用性于一体的水情教育读物体系。 充分利用这些读物，积极推动水情教育进机关、 进学校、 进社区、 进企业、 进乡 村。 协调教育部门， 指导省内各高校和中小学校编写水情教育教材， 使水情教育内容进入教学大纲、进入学校课堂。 5、 音视频工程。 与相关部门合作， 拍摄制作一批主题鲜明、直观生动的水情教育纪录片、专题片、 微电影、 公益广告、 动画片、 远程教育片等系列音视频作品， 通过广播、 电视、 网络等平台广泛传播， 正面引导社会舆论， 吸引公众关注水情， 形成全社会知水、节水、 护水、 亲水社会风尚。 6、 水情教育人才支撑工程。 加强水情教育智库建设和人才储备建设，构建一支热心水情教育事业、 专业性强、 结构合理的水情教育人才支撑队伍。 面向相关学科领域、 学校、 社会、 各级企事业单位、 社区村镇、 社会组织等， 重点实施水情教育专家团队计划、志愿者招募培训计划、 学校骨干师资培训计划和社会骨干师资培训计划。 省级培训计划应联合省委宣传部、 教育厅、 共青团省委共同组织， 每年至少实施 2 次， 列入年度工作计划和预算， 培训人员不少于 80 名。 7、 公益示范工程。 公益示范工程旨在通过推介先进经验和模范榜样，充分发挥典型示范效应， 调动社会公众参与水情教育 活动的积极性， 激发社会各界进行水情教育创新的热情。 一是实施“水情教育创先示范工程”。 对水情教育工作成效突出的地区，对公众满意度较高的水情教育基地和水利设施教育展示场所，对影响广泛的水情教育重点项目， 在全省、 全国范围予以宣传推介，充分发挥其示范引领作用。 二是实施“节水护水典型推介工程”。在全省范围推选对节水护水做出突出贡献的组织和个人，大力报道宣扬其事迹， 充分发挥典型的模范带头作用。 四、 保障措施 （一）加强组织领导 站在全局和战略高度， 切实提高对水情教育工作重要性的认识，统一思想， 加强领导， 研究制定促进水情教育发展的各项政策措施， 将水情教育纳入水利工作全局研究部署， 检查落实。 成立河南省水情教育工作委员会， 统一负责全省水情教育规划计划与实施、水情教育理论研究和交流培训， 组织、 指导开展各项水情教育活动。 委员会主任由厅党组书记、 厅长李柳身担任， 执行主任由厅党组成员、 副厅长崔军担任， 副主任由厅总工程师担任。委员会成员由厅机关、厅属各单位主要负责同志担任。 委员会下设办公室， 办公室设在河南省水利宣传中心。 根据工作需要， 办公室内设计划和联络协调组、 主题教育组、 重点工程建设筹划指导组、水情信息整编和监测评估组等若干职能小组。 （二）重视部门协作 1、 水利厅各相关单位要密切合作， 以水利部《规划》 为指导，结合河南水利实际，突出河南水情特点， 将河南省水情教育工作列入河南省“十三五” 水利规划和年度工作计划， 做好与水利部《规划》 提出的目 标任务和重点建设项目 的有机衔接。 水利厅水情教育委员会办公室要主动加强与省委宣传部、省教育厅、 共青团河南省委的沟通交流， 定期召开四部门联席会议， 促进水利、宣传、 教育部门和共青团组织各负其责， 统一规划、 指导、 协调、规范水情教育工作，广泛调动社会力量， 充分激发各类水情教育主体的积极性和主动性， 形成水情教育合力， 推进水情教育各项工作落实。 2、 全省各级水行政主管部门也要尽快成立水情教育领导机构， 切实将水情教育摆在水利工作的突出位置，纳入全面深化水利改革总体规划和年度工作计划， 与水利改革发展任务同部署、同推进、 同检查、 同考核。 要联合当地宣传、 教育、 共青团组织等有关成员部门， 探索建立政府主导、部门参与、 多元融合、 高效运转的联动工作机制， 广泛吸纳社会组织、 企业、 学校等利益相关者参与， 激活各类水情教育主体的内生动力和主动性， 形成完整、 高效的水情教育工作网络，合力推进水情教育全方位开展。 （三） 加大经费投入。 各级水行政主管部门要根据水情教育发展的实际需求， 不断加大投入力度，形成稳定通畅的水情教育投入渠道。 积极争取各级财政部门的支持， 将水情教育工作经费 纳入年度预算。 要充分调动社会力量， 积极扩大社会资源投入水情教育的途径，逐步形成多元化的水情教育投入机制。 水利工程建设项目 法人单位要在建设管理中 安排一定比例的水情教育经费， 用于水利设施教育展示和水情知识普及推广。 鼓励社会组织设立水情教育公益基金，参与支持水情教育公益项目。 （四） 强化队伍建设。 各级水行政主管部门要高度重视和切实加强水情教育机构能力和人才队伍建设，把一批热爱水情教育事业、 具有一定专业素养和管理能力的人放到水情教育管理岗位上去， 为他们创造良好的工作环境和条件， 确保人尽其才、 才尽其用。 加强水情教育师资储备和人才支撑保障。通过聘请专家学者， 培训学校骨干师资， 招募社会志愿者， 选拔培养各类水情教育员、 节水辅导员等， 储备知识丰富、 专业素质较强的水情教育师资力量， 形成覆盖面广、结构合理的水情教育人才队伍。 （五） 加强监测评估。 建立水情教育情况统计制度， 定期对社会公众开展水情意识状况调查研究，形成公众水情意识报告；加强对全省各市、 县水情教育信息的统计和整理， 对水情教育工作实施情况进行动态分析。 建立水情教育监测评估机制， 对各个阶段全省水情教育情况和实施效果进行监测评估，提出对策建议。建立水情教育联络员制度， 做好省内及与水利部信息报送和典型经验推介， 加强水情教育工作的上下联动和沟通协调。 （六） 广泛宣传动员 。 广泛动员各类责任主体发挥自身优势， 充分运用各种媒体形态和宣传途径，大力宣传加强水情教育对于夯实构建我国水安全保障体系的社会基础、 促进形成人水和谐的社会秩序、 推动经济社会可持续发展的重要意义， 及时推广全省各市县水情教育工作的有益做法和典型经验。抓好舆论引导， 号召社会公众关心和支持水情教育。 2016年2月25日
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