各处室、系部：
为进一步巩固“三严三实”专题教育成果，有力推动“两学一做”学习教育的开展，纠正懒政怠政、为官不为问题，按照省水利厅印发的《河南省水利厅懒政怠政为官不为问责年活动工作方案》（豫水办【2016】14号）文件要求，结合我院实际，决定在全院范围内开展懒政怠政为官不为问责年活动。现制定实施方案如下：
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，践行“三严三实”要求，落实中央八项规定精神和两个责任，紧密结合“两学一做”教育活动的开展，全面加强以师德师风为重点的行业作风建设和干部作风建设。通过问责年活动的开展，着力检查和解决学院在日常管理、教育教学安排、招生、学籍管理、干部人事调整等方面存在的突出问题，严肃查处干部职工中存在的“不敢为”“不会为”“不想为”“不作为”问题，建立健全“明责、述责、评责、问责”工作机制，着力营造敢为的环境、提升会为的能力、形成想为的氛围，为全面落实党的教育方针、办好人民满意的职业教育提供有力保障。
二、监督范围和问责对象
监督范围：全院教职工
问责对象：教职工中“不敢为”“不会为”“不想为”“不作为”等不履行或不正确履行职责的领导干部和工作人员。重点是中层以上干部。
三、问责的重点
（一）克服工作中的“不敢为”问题。重点问责干部队伍中存在的工作放不开手脚，该抓的事不抓，该管的事不管，只求不出事，庸庸碌碌守摊子、平平安安占位子、浑浑噩噩混日子；不敢担当，不敢负责，执行力不强等问题。
（二）解决工作中的“不会为”问题。重点问责干部队伍中存在的在其位不谋其政，不学习法规政策，不潜心研究工作，不熟悉本职业务，敷衍塞责、尸位素餐；大事做不来、小事不愿做；业务素质不高，工作能力不强，只求过得去、不求过得硬等问题。
（三）督查工作中的“不想为”问题。重点问责干部队伍中存在的服务意识不强，对师生感情淡漠，为师生办事“踢皮球”，对师生要办的事情找客观理由拖着不办，对交办的任务找客观原因顶着不办；作风散漫，纪律涣散，心浮气躁，精力不集中，工作不在状态等问题。
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四)治理工作中的“不作为”问题。重点问责干部队伍中存在的面对工作不得要领、无所适从；工作按部就班，缺乏节奏感；上班时间无故旷工、迟到早退、随意脱岗，上班玩游戏、炒股、网上聊天、看电影、购物等干与工作无关的事，不守工作纪律等问题。
四、工作步骤和方法措施
（一）工作步骤
1.
动员部署阶段（9月1日-9月30日）
制定学院具体实施方案，并召开科级以上干部会议动员部署。要求全院教职工，特别是领导干部切实认清“懒政怠政、为官不为”等“软腐败”问题的极端危害性，教育引导党员干部和教职工牢固树立正确的价值观、权力观和地位观，增强积极作为、敢于担当的责任意识。引导广大教职工加强业务知识和法律知识学习，切实增强解决实际问题、推动教育教学工作的素质能力。重点落实明责机制，开展明责活动。
2.
自查自纠阶段（10月1日-10月20日）
全院各处室、系部要对本部门存在的“不敢为”“不会为”“不想为”“不作为”等不履行或不正确履行职责的问题认真开展自查自纠，采取召开座谈会、问卷调查等方式，广泛征求党员、干部、师生，特别是工作对象、服务对象对本部门及工作人员的意见和建议。在自查自纠的基础上，建立整改台账，并逐项整改落实。重点落实述责机制，开展述责活动。
3.
监督检查阶段（10月21日-11月10日）
学院将对各部门自查情况进行检查，对发现的问题进行核查，严重违反工作纪律的追究责任，并接受省水利厅督查组对我院的督查。重点落实评责机制，开展评责活动。
4.
总结提高阶段（11月11日-11月30日）。
要认真总结问责年活动中的经验、做法，要立足标本兼治，积极探索建立治理懒政怠政为官不为问题的长效机制，不断提高工作能力和服务水平
（二）方法措施
结合本次问责年活动，要把建立明责、述责、评责、问责工作机制与动员部署、自查自纠、监督检查、总结提高等工作阶段紧密结合，统筹推进，确保问责年活动取得良好效果。
1.
建立明责机制。根据各部门工作职责，各部门要制定学年重点工作目标任务，并明确完成时限、责任人，实行清单化管理。按照学院办公会要求，将目标任务细化为季度工作计划要点，实行过程管理。
2.
建立述责机制。在学年工作总结考核时，各部门要对照工作职责和重点工作目标任务落实情况进行述责，接受大家评议。
3.
建立评责机制。围绕师生关注的热点、难点问题，结合部门述责情况，接受学院领导和各部门的评判。
4.
建立问责机制。学院纪委监察室要将问责贯彻活动始终，对上级交办、领导批示、媒体曝光、群众举报和监督检查等途径发现的问题，按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处置恰当、程序合法、手续完备”的要求，及时核查处理，查请领导责任、主要领导责任和直接责任，切实做到有责必问、执法必严、及时通报。
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识。全院各部门要高度重视问责年活动，并以本次问责年活动为契机，统一思想，提高认识，全面加强以师德师风建设为重点的行业作风建设和领导干部作风建设，不断强化责任意识、服务意识、质量意识、安全意识，为办好人民满意的职业教育提供有力保障。
（二）加强领导，强化责任。在问责年活动中，对师生反映的“不敢为”、“不会为”、“不想为”、“不作为”和损害师生利益的突出问题，不仅要追究直接责任，还要追究领导责任。学院将组织督查组对各部门活动开展情况进行督促检查，对发现的问题，特别是顶风违纪的问题严肃追责，确保问责年活动取得实效不走过场。
（三）分工负责，密切配合。按照责任分工和职能，强化责任意识和担当意识，深入实际，调查研究，加强督导，密切配合，确保问责年活动扎实推进。
（四）做到两个结合，统筹推进问责年工作。懒政怠政为官不为问责年活动要做到与“两学一做”学习教育相结合、与“五查五保”活动相结合，突出重点，明确责任，强化措施，统筹推进，确保学院各项工作取得实效。
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